跟着国民经济的不断开展，人们的生活水平不断进步。冷链物流业迅猛开展，城乡冷链物流基础设备建造有着十分宽广的商场前景。物流工业的持续有序开展，关系到整个国民经济与社会开展的水平与质量，世界许多国家都在要点开展冷链物流工业。物流工业已成为21世纪世界经济开展中重要的新的经济增长点。我国习惯世界潮流，活跃施行城乡冷链物流工业的开发与办理，物流工业已成为国民经济开展中重要的、微弱的、新的经济增长点。

  城乡冷链物流基础设备建造项目一直是财务部地方政府专项债项目要点支撑规模之内。2021年9月，财务部办公厅、国家开展变革委办公厅《关于申报2022年新增专项债券项目资金需求的告诉》（财办预[2020]209号）要求，为坚持方针延续性和稳定性，2022年新增专项债券资金持续要点用于交通基础设备，动力项目、农林水利、生态环保项目、社会作业、城乡冷链物流设备（含粮食仓储物流设备），市政和工业园区基础设备，国家严重战略项目，保证性安居工程等范畴。城乡冷链物流项目持续作为要点支撑范畴，比较2021年2022年又增加了粮食仓储物流设备项目。2022年3月，在全国“两会”上，国务院总理在政府作业陈述提出，2022年拟组织地方政府专项债券3.65万亿元，可见本年专项债券的发行力度持续坚持在高位。北京中建政研信息咨询中心作为最早参加专项债申报的咨询机构，致力于长时间助力区域经济高质量开展，可免费为各地政府供给专项债训练，协助项目整理、调整策划。到现在，已为全国几千个项目供给专项债申报服务，触及一切范畴，专项债成绩量全国榜首。

  本文结合中建政研供给的咨询服务项目，整理城乡冷链物流基础设备建造项目相关方针及实操过程中的要点事项，为城乡冷链物流基础设备建造项目申报专项债作业供给支撑。

  《规划》指出：到2025年，开始构成联接产地销地、掩盖城市村庄、联通国内世界的冷链物流网络，根本建成契合我国国情和工业结构特色、习惯经济社会开展需求的冷链物流体系，调理农产品跨时节供需、支撑冷链产品跨区域流转的才能和功率显着进步，对国民经济和社会开展的支撑保证效果显着增强。

  《定见》指出物流业的开展方针为：经过加强物流短板建造，健全重要节点物流基础设备，改进城乡结尾配送设备条件，完善农产品冷链物流体系，大幅提高乡村物流水平，根本构成布局合理、掩盖广泛、快捷高效、保证有力的城乡物流基础设备网络体系。各种运送方法之间联接愈加顺利，多式联运功率大幅提高，运载工具、装载单元等要害标准有用联接并逐步推广应用，物流信息化水平显着提高，物流业开展环境进一步优化。

  3. 《国务院办公厅关于加速开展冷链物流保证食品安全促进消费晋级的定见》

  《定见》指出：跟着我国经济社会开展和人民群众生活水平不断进步，冷链物流需求日趋旺盛，商场规模不断扩大，冷链物流职业完成了较快开展。但由于起步较晚、基础薄弱，冷链物流职业还存在标准体系不完善、基础设备相对落后、专业化水平不高、有用监管缺乏等问题。

  4.财务部办公厅 发改委办厅《关于申报2022年新增专项债券项目资金需求的告诉》

  《告诉》要求，严厉按投向范畴申报需求，为坚持方针延续性和稳定性，2022年专项债券资金持续要点用于交通基础设备、动力、农林水利、生态环保、社会作业、城乡冷链等物流基础设备（含粮食仓储物流设备）、市政和工业园区基础设备、国家严重战略项目、保证性安居工程等范畴。

  城乡冷链等物流基础设备建造项目的建造内容首要包括农副产品加工车间、仓储物流中心、农副产品买卖中心、冷库、农副产品检测中心、并配套建造路途、停车位、美化、给排水、供电、 消防、空调通风、环卫设备等。

  城乡冷链等物流基础设备建造项目的收益点首要包括：冷库存储收入和仓储配送收入、物流配送服务运营收入、租借费收入、物流仓储库房租借收入、办理费收入、办公楼租借收入、停车费收入、广告牌租借收入、冷库及配套租借收入、货摊租借收入、出场买卖费、物业办理费、检测收入、粮食物流中转收入、配送收入、国家储藏粮储藏保管费收入、国家储藏粮轮换收入等。

  1. 加强方针研讨学习，科学精准策划项目。要吃透与冷链物流相关的方针文件，科学策划一批既能稳当时，又能利久远的大项目、好项目。深化学习中央及省市关于专项债券的最新方针文件，捉住城乡冷链等物流基础设备建造项目是专项债券要点支撑的九大范畴之一的机会，深化项目科学论证和精选优选，活跃策划城乡冷链等物流基础设备项目特别是粮食仓储物流设备项目。

  2.深挖项目收益点，丰厚项目还款来历。申报地方政府专项债券需求具有的条件为具有必定收益的公益性项目，在挑选及策划项目时，需掌握政府出资项目的建造内容兼具必定的收益性。城乡冷链等物流基础设备建造项目相同如此，要深挖项目收益点，丰厚项目的建造内容与收益来历，结合冷链等物流基础设备建造项目特色，使项目收益满足归还专项债券的还本付息。

  3. 前期手续要完全，保证合法合规无危险。现在，全国各地对专项债券对应项目在申报时应具有的建造批阅手续要求不尽相同，一般为项目的立项文件、用地批阅手续、环境影响点评办理手续。但无论如何，项目开工前的各项手续应当完备，不然在后续专项审计时，将面对合规危险。一是立项文件，法令检查时应当重视立项程序，即存案制、批阅制的适用是否合规，所出现的文件方法是固定资产出资存案表仍是发改部分出具的可行性研讨陈述批复；二是用地批阅手续，用地预审定见与选址定见书已合二为一，批阅程序上有所简化。如有自然资源及规划部分出具的关于项目用地或规划出具的阐明或定见，法令检查时应重视文件的内容是否与项目已获取的用地及规划相关证照有矛盾或收支之处，不然，应当进行修正和一致；三是环境影响点评办理手续，法令检查时应当严厉依据环境影响点评办理目录，对比项目点评等级要求，对应获取环境影响登记表、陈述表、陈述书的存案或批阅。

  4.树立协同作业机制，推进冷链物流项目策划。主张财务、发改，冷链物流项目主管部分等相关部分定时举行作业例会，研讨推进项目策划、包装、储藏、申报、发行运用、项目开工建造等作业，及时和谐并处理项目推进过程中的困难和问题，加速专项债券资金开销进展和做好项目储藏作业。

  5.自动对接上级部分，及时了解方针动态。要争夺到更多的债券资金支撑，就需求自动与上级部分对接报告。发改委要自意向国家、省开展变革委相关事务处室报告，争夺上级部分的支撑和协助，保证更多契合条件的项目进入国家、省发改部分地方政府专项债券项目库；财务局要加大与省财务厅对接力度，保证入库项目争夺更大额度的债券资金支撑。

  近年来，北京中建政研信息咨询中心为全国几千个项目供给专项债申报服务，本文就我单位供给服务的相关冷链物流项目进行扼要剖析。

  建造内容：江城县勐康口岸冷链物流园区建造项目总用地面积381亩（25,4001平方米），总建筑面积4,9932.2 平方米，库房（建筑面积）26306.04平方米，冷库（建筑面积）10001.74平方米，免税店（建筑面积）9937.38平方米，停车场54708.99平方米，办公楼3851平方米，建造室外堆场、配套路途等园区基础设备。

  资金筹集：项目总出资24,796.62万元，财务预算组织资金12,796.62万元，占项目总出资51.61%，发行专项债券12,000万元，占项目总出资48.39%，

  收入来历：项目收益为配套商业租借、库房租借、冷库租借、修车棚租借、停车场收费、客运站办理收费及露天堆场收费。

  项目可偿债收益为23,659.04万元，总债款融资本息为16,090.2万元（包括本金12000.00万元，债券利息4,090.2万元），收益掩盖债券本息倍数为1.47倍。

  建造内容：项目总建筑面积5400.00㎡，其间制品粮油低温储藏库700.00㎡，库容约2100吨；大米车间4700.00㎡（其间副产品库600.00㎡，库容约80吨；原料库600.00㎡，库容约1800吨）及其配套隶属设备设备建造。

  项目拟置办工艺及配套设备设备包括 2400T 稻谷钢板仓体系1 套、原粮整理设备1套，日处理300吨稻谷出产线米。

  出资概略：项目总出资预算为6000.00万元，工程费用5064.47万元，工程建造其他费用553.82万元，预备费280.91万元， 债券发行费用4.8万元，债券利息96万元。

  资金筹集：本项目总出资为6000万元，其间资本金1200万元，占总出资约20%。发行专项债券总额4800.00万元，于2021年发行专项债券融资4800万元，占总出资的约80%，

  项目债券存续期内可用于归还债券本息费用合计7680.00万元（包括本金4800.00万元，债券利息2880.00万元）的累计运营净收益为12866.60万元，收益掩盖债券本息倍数为1.68倍。

  建造内容：项目占地面积33300平方米（约50亩），建筑面积31240平方米，建造内容包括冷冻库、冷藏库、隶属用房及相关配套隶属设备。

  资金筹集：项目总出资额为13500万元，其间业主自筹资金3500万元，占项目总出资的25.93%；剩下10000.00万元经过发行政府专项债券征集，占项目总出资的74.07%。

  收入来历：本项目收入首要来历于运营收入首要为项目完工后冷藏库租借收入、冷冻库租借收入。

  项目债券存续期内项目总收入41391.00万元，项目收入扣除运营本钱后可用于归还专项债券和银行贷款本息的专项净收入32032.80万元，期末累计现金结余13021.50万元，估计本项目收入对本金的掩盖倍数为1.68倍。

  建造内容：建造冷库两座4264平方米，仓储8064平方米，物流配送中心7872平方米。

  资金筹集：本项目总出资为3700.00万元，其间：工程建造费用3280.00万元，工程建造其他费用111.00万元，根本预备费309.00万元。

  本项目总出资为3700.00万元，其间项目资本金1700.00万元，占比45.95%，资本金来历于财务配套资金。发行政府专项债券资金2000.00万元，占比54.05%。

  收入来历：本项目收入首要来自冷库及配套租借收入、货摊租借收入、出场买卖费、物业办理费、其他办理费等。

  债券存续期内估计项目运营净收益为8001.29万元，债券还本付息总额3350.00万元，其他财务费用2.33万元，债券存续期内项目运营净收益对债券本息及其他财务费用的掩盖倍数为2.39倍。

  专项债券是习惯我国特定开展阶段和办理体制的投融资方法，正在逐步成为地方政府公益类项目投融资的主渠道。城乡冷链物流建造项目一方面要不断完善冷链物流网络布局，推进整合集聚冷链物流商场供需、存量设备以及农产品流转、出产加工等上下流工业资源，进步冷链物流规模化、集约化、组织化、网络化水平，支撑生鲜农产品工业化开展，促进城乡居民消费晋级；另一方面要不断完善职业办理标准，进一步细化相关法令法规对冷链销售者安全主体职责的相关要求，监管力度逐步加强，引导冷链企业标准运营，有助于职业长时间健康开展。